Практика антидемпинга в международной торговле нефтехимпродуктами
Пошлины работают как эффективный рычаг протекционистской политики многих государств. Что такое антидемпинг и как его применяют в сфере торговли нефтехимическими продуктами, включая и этиленгликоли, — расскажем в этой статье.
В последние годы в мировой торговле большую роль играют санкции. «Фишка» 2025 года — запретительные тарифы, которые при отсутствии формальных запретов перекрывают возможность ввоза определенной продукции или продукции из определенной страны.
Антидемпинговые пошлины – более тонкий инструмент, которым пользуются в ситуации, когда нужно защитить внутреннего производителя от дешевого импорта. В этом году к антидемпинговым мерам в отношении нефтехимической продукции различные государства прибегают довольно часто. Практика антидемпинговых пошлин влияет и на конфигурацию цепочек поставок нефтехимической продукции в масштабах глобального рынка.
Принципы антидемпинга
Демпинг – это продажа товара по цене ниже нормальной. В этом контексте мы подразумеваем демпинг со стороны импортных товаров. Причины «щедрости» иностранного поставщика могут лежать в особенностях производства: например, за счет доступа к дешевым ресурсам или низкой стоимости труда в своей стране, компания может снизить издержки и выйти на рынок других стран с более низкой ценой, чем та, которую предлагают местные производители. Однако возможен и другой сценарий, при котором иностранный поставщик себе в ущерб занижает цены, чтобы получить долю на местном рынке и потом взвинтить цены.
Вне зависимости от соображений, такие действия иностранных поставщиков наносят ущерб национальной экономике, так как снижают прибыль местных производителей, что чревато уменьшением налогооблагаемой базы и даже закрытием производств. Одним из способов нейтрализации такого ущерба выступают антидемпинговые пошлины, которые направлены на восстановление конкурентных условий для всех участников рынка.
Зачастую в качестве бенчмарка используют критерий закона, принятого в Великобритании в 1990-е годы: цена считается демпинговой, если она минимум на 20% меньше, чем на внутреннем рынке в стране происхождения товара или на 8 % ниже мировой.
Размер антидемпинговых пошлин измеряют в процентах к стоимости ввозимого товара или в абсолютных цифрах в расчете на единицу товара (например, на килограмм). С учетом оплаты пошлин стоимость ввозимых товаров будет соответствовать предложениям внутренних продавцов или даже превышать их.
Введению антидемпинговой пошлины предшествует длительная процедура расследования, которое в разных странах занимает от года до полутора. В ходе расследования устанавливают факт демпинга и материального ущерба, который понесли местные производители, а в итоге выносят решение о размере пошлины и о сроке ее действия (не всегда).
В государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), включая Россию, антидемпинговые меры на срок до пяти лет вводит Евразийская экономическая комиссия.
Все против Китая
Китай – та страна, в отношении товаров из которой чаще других вводят антидемпинговые пошлины. Крупнейший мировой экспортер создает конкуренцию на рынках большинства государств, регулирующие органы которых раз за разом начинают расследования в отношении новой категории китайского импорта. Все чаще предметом антидемпинговых разбирательств становятся полимеры и другая нефтехимическая продукция из Поднебесной – это еще одно следствие гигантского рывка в развитии нефтехимии, сделанного этой страной за последние 20 лет.
Так, в сентябре 2025 года министерство торговли Индии опубликовало заявление, в котором говорилось, что в ответ на заявки, поданные тремя индийскими компаниями, оно инициировало антидемпинговое расследование в отношении полиэтилентерефталата (ПЭТ), произведенного в Китае или импортированного из Китая. Длительность расследования по делу охватывает период с 2021 года. Мексика и Канада также расследуют деятельность китайских поставщиков ПЭТ на предмет демпинга. Годом ранее в Индии ввели антидемпинговую пошлину для китайского производителя Wankai New Materials в 40,41 доллара США за тонну, в то время как антидемпинговые пошлины для других поставщиков из КНР остались без изменений.
В прошлом месяце Европейская комиссия сообщила о начале расследования в отношении нетканых материалов из полиэфира, произведенного в Китае. Ожидается, что предварительное решение по этому делу будет вынесено в течение 8 месяцев.
В начале этого года Индонезия ввела антидемпинговые пошлины на импорт полиамидной пленки из Китая, Таиланда и Тайваня сроком на четыре года. Ставка пошлин будет варьироваться от 0,07 до 1,92 доллара за килограмм. Самые высокую ставку получили поставщики из Тайваня.
Китай и сам использует инструмент антидемпинга для защиты своего рынка нефтехимической продукции. Так, в 2024-м КНР ввела пошлины на импорт галогенированного бутилкаучука из Канады и Японии. Поставщики из этих стран должны оплачивать пошлины в размере 40,5% от стоимости этого полимера.
Все против всех
Антидемпинговые пошлины на нефтехимическую продукцию — практика не только торговых партнеров Китая. Зачастую введение пошлин кардинальным образом меняет схему поставок и приносит выгоду компаниям из третьих стран. Так, после того как Бразилия в этом году ввела антидемпинговые пошлины на полиэтилен (199 долларов за тонну) и поливинилхлорид (пошлину увеличили с 8,2% до 43,7%) из США, потребителям полимеров в этой стране пришлось задействовать альтернативные источники внешних поставок. Одним из них выступил Египет – благодаря соглашению о беспошлинной торговле, египтяне в 2025 году нарастили поставки полиэтилена и поливинилхлорида в Бразилию в 11 раз.
Полимерное сырье из России также подпадает под действие антидемпинговых правил. Летом 2025-го Турция объявила о введении специальных пошлин на биаксиально-ориентированную полипропиленовую (БОПП) пленку из России, Китая и Египта. БОПП из нашей страны обременили пошлиной 47,14% от цены поставки. В августе Турция обнулила все пошлины в отношении полиэтилена, полипропилена и других нефтехимических продуктов из Катара. Ранее катарские полимеры облагали пошлинами до 100% от стоимости.
Летом по инициативе компании «Сибур» Евразийская экономическая комиссия начала антидемпинговое расследование в отношении полимеров из Туркменистана и Азербайджана. Предположительно, в 2024 году эти полимеры продавались в странах ЕАЭС по ценам ниже внутренних цен на рынке стран-поставщиков.
Отношения с демпингом МЭГ и связанных продуктов
В сегменте этиленгликолей практика антидемпинговых расследований меньше распространена по сравнению с другими продуктами нефтехимии. Главным прецедентом остается введение Европейской комиссией специальных пошлин на моноэтиленгликоль (МЭГ) из США и Саудовской Аравии. С конца 2021 года для американского МЭГ, поставляемого в Европу, действуют тарифы от 3% до 60,1% от стоимости в зависимости от компании; саудовский продукт обременен единой пошлиной в 7,7%.
В декабре прошлого года Индия закрыла антидемпинговое расследование импорта МЭГ из Саудовской Аравии, США и Кувейта, которое открывали по инициативе местных производителей этиленгликоля. Страна ежегодно наращивает закупку МЭГ и не заинтересована в установлении барьеров для импортеров.
Еще один крупнейший импортер МЭГ – Китай – также вряд ли будет в ближайшие годы применять антидемпинговые инструменты для импортного МЭГ. По крайней мере до того момента, когда развитие производства МЭГ внутри Китая не позволит этой стране самой стать экспортером этиленгликоля. Предположим, что это может случиться уже в следующем десятилетии. И тогда же китайский МЭГ может заменить саудовский и американский в списке этиленгликолей, которые чаще других становятся объектом антидемпинговых расследований.
Терефталевая кислота (ТФК), которая вместе с МЭГ выступает ключевым сырьем для производства ПЭТ в последние годы также становится предметом антидемпинговых расследований.
